Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Увеличат ли военным выслугу лет для выхода на пенсию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Множество печатных и интернет-СМИ уже не раз публиковали сведения о том, что государство планирует увеличить выслугу лет в МВД до 25 лет с 1 января. При этом необходимо обращать внимание на тот факт, что обсуждение этих изменений для минимальной выслуги в полиции ведутся довольно давно — первоначально такая мысль была озвучена еще в 2013 году.
Выслуга лет – что это?
Термином «выслуга лет» обозначается право выхода государственных служащих на пенсионное обеспечение до момента достижения установленного возраста. На законодательном уровне действие этой возможности обусловлено опасностью работы на государственной службе, в частности, в вооруженных силах и в правоохранительных органах.
Возможность достижения выслуги лет и, соответственно, право на досрочное пенсионное обеспечение, доступно для лиц, служащих в:
- Вооруженных силах РФ;
- Министерстве внутренних дел;
- полиции;
- учреждениях судебной власти;
- пожарной службе.
Предпосылки введения изменений
Начиная с 2013 года в правительстве РФ обсуждался вопрос о преобразовании системы государственного обеспечения военных пенсионеров в связи со сложной экономической ситуацией в стране. В качестве возможных изменений называлось сокращение объема средств, выделяемых на выплаты военным пенсионерам, и увеличение необходимого трудового стажа на 5 лет. Приняты эти предложения КабМина не были, однако в связи с внесенным н рассмотрение законопроектом ситуация может в корне поменяться.
Проект закона о реформировании пенсионной системы предусматривает изменение длительности обязательной выслуги лет для военнослужащих на 5 лет, то есть 25 вместо действующих 20. Данная мера, в случае вступления закона в силу, начнет применяться с января 2021 года и позволит сократить бюджетные расходы.
Во многом то, будет ли повышение пенсионного возраста для военнослужащих РФ, зависит от президента страны, поскольку на протяжении прошлых лет именно его вмешательство приостановило внесение каких-либо изменений. А увеличение необходимого срока выработки в любом случае мера непопулярная.
Иные ведомственные нововведения
Реформа МВД в 2021 году не ограничится пенсионными новеллами, а охватит различные стороны работы министерства и подчиненных ему структур. В рамках разработанного проекта «Повышение обороноспособности и безопасности государства» запланированы следующие мероприятия на период 2018-2024 г.г.:
- ГИБДД и ППС объединят в одну госструктуру. Ее главной задачей станет поддержание правопорядка на российских дорогах. Иные функции, в частности, касающиеся выдачи водительских прав и регистрации автомобилей, будут переданы в другие ведомства – в Минюст или Росреестр.
- Перевод внутриведомственных поликлиник и больниц «под крыло» Министерства здравоохранения. Сотрудникам МВД будут выдаваться полисы ДМС с правом выбора обслуживающей медицинской организации.
- Кадровики, бухгалтеры, финансисты и психологи, работающие в системе силового ведомства, приобретут статус гражданских служащих.
- Экспертно-криминалистическая служба может быть передана в ведомство федеральных предприятий (унитарного характера).
Следует подчеркнуть, что перечисленные нововведения в настоящее время не закреплены нормативными документами и носят предположительный характер.
Ежегодное сокращение штата
Президент Владимир Путин практически ежегодно сокращает предельную штатную численность органов внутренних дел. Последнее изменение произошло в декабре 2021 года, когда президент подписал указ о снижении предельной численности штата МВД с 1 января 2018 года до 894,9 тыс. человек. Таким образом, по итогам прошлого года численность сотрудников МВД не превышала 828,65 тыс. человек (исходя из уровня укомплектованности 92,6%).
Годом ранее, в сентябре 2021 года, глава государства сократил предельную численность штата МВД практически на 100 тыс. человек — 10%, штатная численность была установлена в количестве 904,9 единиц. В 2015 году предельная численность сотрудников внутренних органов была снижена до 1 млн человек, а в 2014 году численность была определена на уровне 1,113 млн человек.
Сокращение штата или увеличение выслуги лет
Мнение руководства МВД объясняется тем, что на данном этапе нецелесообразно увеличивать стаж с 2021 года до 25 лет. Аналогичная позиция у рядовых полицейских, о чем свидетельствуют комментарии на тематических форумах. На фоне роста заработной платы количество госслужащих может сократиться.
Полиция относится к этой категории с 2014 года, поэтому некоторые сотрудники рискуют попасть под нож.
В министерстве не паникуют по этому поводу. Для выполнения таких заказов часто прибегают к сокращению рабочих мест. На бумаге количество сотрудников сокращается, но на самом деле никого не увольняют: закрытые вакансии были призваны закрыть недокомплект кадров.
Например, ГИБДД планируют сократить 2 тысячи человек, но на улицу никто не выйдет, а в некоторых частях страны ликвидированы неизменные вакансии.
Укрепление миграционных структур Министерства внутренних дел требует недостатков в отдельных подразделениях полиции, загруженность которых значительно возросла в связи с изменениями в Законе о гражданстве. Изменения расширили список иностранцев, которые могут получить российское гражданство в упрощенном порядке, что увеличило нагрузку на сотрудников миграционной службы.
Практически для каждого полицейского пенсия является ключевым фактором, удерживающим его при исполнении служебных обязанностей. Через двадцать лет после начала работы сотрудник может выйти на пенсию, и последующая служба в правительстве или в гражданской жизни будет зависеть исключительно от его или ее воли. Текущие новости показывают, что в 2021 году пенсии увеличатся.
При этом индексация будет выше, чем уровень инфляции, и работникам МВД пока не стоит беспокоиться об увеличении стажа работы.
Служащие силовых структур Министерства внутренних дел получают разные по объему средства. Базовый оклад формируется в зависимости от звания и должности, образования, квалификации, специализации и регионального коэффициента (при условии его наличия).
Кроме этого, предусмотрены надбавки:
- за повышенный объем выполняемых работ;
- ненормированный рабочий день;
- дополнительные риски, связанные со спецификой службы, особыми условиями;
- количество лет, отработанных в системе.
Повышение выслуги лет
Первые мнения о необходимости увеличения стажа, накопление которого необходимо для получения выслуги лет, появились еще 8 лет назад в 2013 году. Причиной этому стал тогдашний экономический кризис. Однако дальше обсуждений дело не зашло.
Пандемия коронавирусной инфекции, сопутствующие финансовые потери и огромные государственные затраты – все это послужило причиной для обсуждения предполагаемого повышения осенью 2020 года.
В октябре законопроект «Реформа МВД» был отправлен на рассмотрение. В скором времени он был утвержден. Теперь, с 2022 года, для получения права на пенсию по выслуге лет государственные служащие должны иметь не 20, а 25 лет стажа. Правила выхода при совмещенном стаже были оставлены на старых значениях: 25 лет, из которых не менее 12,5 лет приходилось на службу.
Вместе с увеличением выслуги лет, также было отменено правило, согласно которому период обучения в военных образовательных учреждениях входил в общий стаж. С 2022 года военные и другие государственные служащие могут получать право на пенсию по выслуге лет не ранее, чем через 30 лет, из которых 5 – это обучение, 25 – непосредственно сама служба. Причем, в отличие от возраста выхода на пенсию, который будет повышаться постепенно до 2028 года для мужчин и до 2034 года – для женщин, увеличение выслуги лет уже произошло сразу без какого-либо переходного периода.
На Заметку: Некоторые официальные лица, представляющие различные ведомства, в том числе, и Государственную Думу РФ, до сих пор считают, что увеличение выслуги лет – это ненужное изменение. По их мнению, это изменение снижает привлекательность государственной службы, что в будущем, несомненно, приведет к нехватке людей. Однако изменения уже приняты и введены в действие с 1 января 2022 года.
Предпосылки увеличения выслуги лет
Министерство внутренних дел обеспечивает трудоустройство для более 15 миллионов человек на территории всей страны. Службы во внутренних вооруженных силах за последние годы приобрела небывалую привлекательность за счет сопутствующих бонусов: льгот и субсидий, государственной финансовой поддержке, досрочного выхода на пенсию. И это без учета естественной престижности службы.
Последние новости полиции России сегодня свидетельствуют о том, увеличение желающих трудоустроиться в МВД привело к дефициту бюджета ведомства. Если раньше количества выделенных государством средств хватало на социальные выплаты действующим сотрудникам и пенсионерам, то с увеличением числа трудоустроенных справляются с этой задачей становится все труднее.
Проект повышения пенсионного возраста в МФД РФ призван позволить государству оптимизировать расходы ведомственного бюджета, а также не сокращать объемы внедрения инноваций в деятельность министерства. Поскольку в условиях кризиса некоторые программы (например, автоматизация документооборота) могут быть попросту свернуты из-за нехватки финансирования.
Срок вступления закона в силу
На данный момент точно неизвестно, будет ли повышение пенсионного возраста в полиции. Рассмотрение общей пенсионной реформы пройдет в начале июля 2021 года, возможно, в то же время и будет принято окончательное решение по полицейским. Большинство экономических экспертов сходятся во мнении, что обольщаться по поводу отмены задумки не стоит. Если даже основной пенсионный закон не будет продвинут в Государственной думе, то выслугу лет для сотрудников полиции поднимут точно.
Проект повышения пенсионного возраста в МВД РФ предусматривает увеличение нижнего порога выработки на 5 лет: до 25 лет вместо действующих 20. Ранее был создан документ, предлагающий ряд мер по поднятию этого показателя на 10 лет, то есть до обязательных 30 лет. Он не был одобрен и сейчас считается не слишком перспективном, так как прежде, чем идти на столь радикальные меры, надо убедиться в действенности предложенных реформ.
Сотрудники полиции не являются исключением. Изменение показателя трудовой выработки ожидает и других ведомственных специалистов: пожарных, военнослужащих, служащих ФСИН, Росгвардии, ОБНОНа и т.п.
Увеличение выслуги лет в полиции с 2021 года
Обсуждения относительно увеличения выслуги лет до 25 ведутся уже не первый год. Пока проект подготовлен, но не одобрен окончательно.
Силовики – надежная опора государственной власти и сразу поднимать стаж для льготной пенсии на 5 лет – рискованный шаг. Это может оттолкнуть перспективную молодежь от службы в МВД. Возможно, увеличивать выслугу будут постепенно, а не так резко.
К вопросу вернутся, если цены на нефть сильно понизятся. Ведь наполнение госбюджета зависит от превышения доходов над расходами, что обеспечивается высокими ценами на нефть. Если бюджет не будет наполняться, то и денег для выплат пенсий не останется. Экономическая ситуация нестабильная, поэтому вероятность принятия этой реформы велика.
Размер пенсии по выслуге лет увеличивается
Размер пенсии по выслуге лет вскоре увеличиться. Если сейчас он составляет 50% от денежного довольствия по достижении 20 лет службы (ст.14 закона №4468-1), то с принятием закона она составит 65% от довольствия с последующим увеличением по 3% ежегодно, но не более 85% (в этой части закон не меняется).
Статьи по теме (кликните, чтобы посмотреть)
Ст.14 также дополнится пунктом о назначении обеспечения сотрудникам, уволенным по болезни, профнепригодности и сокращения после 20 и более лет службы. Им полагается пенсия в размере 50% от размера довольствия с последующим ростом на 3% ежегодно.
Второй раздел законопроекта касается только военных и вносит изменения в главу закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…», в нем говорится о надбавке к окладу, увеличивающейся по мере выслуги.
Третий раздел посвящен вступлению в силу положений данного документа и касается всех категорий служащих. Он гласит, что при увольнении сотрудников ведомств до 1 января 2019 года сохраняются условия получения пенсии по предыдущей редакции закона – то есть 20 лет минимальной выслуги.
Виды пенсий работникам МВД
Согласно ст. 5 закона №4468-1, работники на службе у государства имеют право выбирать, какую пенсию им получать – по выслуге лет или по инвалидности, если она наступила вследствие профессиональной деятельности. Помимо этого, сотрудники ведомства имеют право и на обычную пенсию. Согласно п.6 ст.3 закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», они имеют право получать страховую пенсию одновременно со специализированной пенсией.
Для этого должны быть соблюдены общие условия:
- Возраст (60 для мужчин, 55 для женщин);
- стаж службы вне правоохранительных органов (на «гражданке») – не менее 9 лет в 2018 и 10 лет в 2019 году;
- баллы, начисляемые ПФР по определенной системе (минимум – 13,8 на 2018 год).
Государство выплачивает хорошие доплаты за то, что сотрудники МВД продолжают свой трудовой стаж, несмотря на возможность уйти на пенсию. Кроме того пенсионные выплаты этой категории граждан являются одними из самых высоких по сравнению с другими государственными служащими.
Но в последнее время политика государства направлена на увеличение сроков выхода на пенсию людей. И в первую очередь эта реформа коснулась сотрудников МВД. С 2019 года выслуга лет для ухода на пенсию будет увеличена до 25 лет.
Но наряду с этим новшеством сотрудники МВД продолжают иметь высокую заработную плату, которую государство обещает также увеличивать ежегодно. И плюсом к этому сотрудники МВД и их семьи имеют широкий список льгот и привилегий, доступных далеко не каждому гражданину России.
Новые правила для силовиков
Пенсионные выплаты для работников силовых ведомств на сегодня являются одними из самых высоких, поэтому львиная доля денежных средств на их обеспечение из бюджета направлена именно туда.
Однако в правительстве планируется сокращение таких расходов, а основным инструментом, который может быть использован, будет являться повышение выслуги лет в органах МВД.
Основные причины можно сформулировать следующим образом:
- Сократить расходы из бюджета, львиная доля которых приходится на выплату пенсий. Подобное желание обусловлено необходимостью обновления парка техники, модернизации системы и пр.;
- Увеличить размеры денежных довольствий и выплату премий;
- Сократить общее количество силовиков.
Ещё одна из причин, которая получила свою огласку — увеличение средней продолжительности жизни. Показатели выхода на пенсию силовиков сейчас правительство считает заниженными и не соответствующими мировым тенденциям. Однако, если рассматривать их со стороны кабинетных служащих. А вот в отношении оперативного сотрудника, который трудится без выходных и с ненормированным рабочим днём, выход на пенсию по достижении 50 лет будет приравнен к нонсенсу.
Как уже говорилось, из некоторых источников, законопроект об изменениях в этой сфере уже подготовлен и многие полагают этот вопрос решенным. В настоящее время происходит его активное обсуждение, а вот даты вступления в силу нет.
В ближайшем будущем следует ожидать:
- Увеличение минимального возраста выхода на пенсию с 45 до 50 лет;
- Повышение общего срока выслуги до 25 лет в МВД;
- Отмена права на досрочный уход на пенсию в связи с сокращением численности работников.
Отмена понижающего коэффициента для военных пенсионеров
На фоне нестабильной экономической ситуации в Российской Федерации с 2013 г. индексаций в силовых ведомствах не проходило. Размеры пенсионного довольствия военнослужащих, уволившихся со службы на поправочный коэффициент, зависящий от инфляции, не индексировались.
Понижающий коэффициент, по которому рассчитывалась пенсионная дотация, был введен в целях экономии госсредств. Его значение в 2012 г. составило 54%. То есть военный пенсионер при увольнении имел право на получение из государственной казны лишь на 54% среднего заработка на последнем месте службы. Правительство запланировало увеличение процента понижения на 2% ежегодно, но по указу Минфин РФ индексации были проведены ускоренными темпами. На 2018 год этот параметр составил 72%.
Условия выхода на пенсию полицейских
Для полицейских как госслужащих льготы проявляются также при выходе на пенсионное обеспечение.
Как сообщают последние новости, для назначения пенсии по выслуге лет требуется:
- служить в каком-либо структурном подразделении МВД РФ не менее 20 лет;
- достичь максимального возраста, при котором предполагается выход на отдых (для сотрудников органов в настоящее время это 46,6 лет).
Однако в ситуации, если, достигнув предельного возраста, полицейский не имеет определенной выслуги лет, у него все равно сохраняется право на получение денежных выплат.
Но необходимо полное соблюдение следующих условий:
- Общий страж труда 25 лет и более;
- Из них – 18 лет и более сотрудник трудился в органах.
Если хотя бы одно из обозначенных условий не соблюдено, уволенный полицейский получает право на социальные выплаты, предусмотренные государством. Итак, на сегодняшний момент пенсионный возраст в МВД в России составляет 46,6 лет, но в будущем планируется его увеличение.
Слухи об увеличении срока военной службы до 25 лет
Возможное увеличение выслуги до 25 лет обсуждается в среде военнослужащих и полицейских уже давно. Эти слухи то усиливаются, то затухают, в зависимости от происходящих в стране событий.
Так, в 2013 и 2017 гг. в СМИ активно писали о том, что закон об увеличении пенсионного возраста военнослужащих обсуждается в самом МО РФ и, несмотря на то, что данные слухи прямо опровергали в Генштабе Минобороны, в эти годы был зарегистрирован достаточно заметный отток силовиков из армии и полиции. Происходил он за счет того, что на пенсию выходили контрактники, чья выслуга перевалила за 20 лет и которые боялись, что из-за принятия нового закона им придется служить лишние 5 лет.
Еще более ситуация обострилась перед принятием новой Пенсионной реформы. За несколько месяцев до ее старта 1 января 2019 г. в Интернете появился документ, якобы разработанный в недрах Министерства финансов РФ. В отличие от общих слухов 2013–2017 гг. о том, что пенсионный возраст военнослужащих будет увеличен на 5 лет, в данном документе уже был четко прописан механизм повышения минимальной выслуги силовиков для назначения им «военных» пенсий:
- Так, каждые 12 месяцев (начиная с 2019 г.) выслугу предлагалось увеличивать на 1 год, чтобы уже с 2023 г. она составила 25 лет.
- Поправки касались и общего трудового стажа — его тоже предлагалось поднять на 5 лет — с 25 до 30. Причем увеличение предполагалось также производить сразу на 1 год, но не каждые 12, а каждые 6 месяцев, чтобы уже в 2021 г. общий («военный» и «гражданский») стаж, необходимый для назначения ПВ по смешанному стажу, достиг 30 лет.
Правда, были в этом документе и недоработки — например, из него было неясно, должна ли увеличиваться (и по какой схеме) «военная» часть общего трудового стажа с предусмотренных в настоящее время 12,5 лет.
Что может измениться для полицейских уже в 2019 году
Разговоры о том, что правительство планирует увеличить пенсионный возраст полицейским и военным, идут уже не менее 5 лет. Но только сейчас из разряда обсуждений они имеют все шансы перейти в разряд нововведений. Проект повышения пенсионного возраста в МВД РФ предусматривает перенос срока выхода на пенсию для всех сотрудников полиции на 5 лет. Впрочем, хорошим известием для полицейских может стать обещание индексации всех выплат в 2021 году (обычные граждане не видели индексации уже много лет).
Свежие новости также сообщают, что другим новшеством может стать объединение двух ведомств — МВД и ФСИН. Власть давно ищет пути оптимизации силовых структур и такое объединение может стать одним из решений. С другой стороны, готового проекта такой реформы пока нет и как-либо характеризовать её рано.