Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какой суд приостанавливает исполнительное производство при подаче частной жалобы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обычно приостановление исполнительного производства выгодно должнику, а обиженным оказывается взыскатель. В случае, если он не согласен с вынесенным постановлением или определением, он вправе подать жалобу на него.
Приостановление исполнительного производства по заявлению должника: основания и порядок + образцы заявлений о приостановлении исполнительного производства в суд и судебному приставу
Исполнительное производство является заключительной стадией в решении судебных споров. В их число входят исполнительные листы, судебные приказы и другие судебные акты, подразумевающие принудительное исполнение.
В то же время возможно и временное приостановление исполнительного производства в связи с обжалованием решения. Это происходит тогда, когда сам исполнительный документ вызывает обоснованные сомнения.
Кроме того, встречаются случаи, когда пересматривается и само решение суда. Тогда тоже существует вероятность отсрочки исполнительных действий приставом.
Всё будет зависеть от того, в связи, с чем возникает необходимость в данном шаге.
Если обжалуется исполнительный документ и решение суда, по которому выписан исполнительный лист, остановить исполнительное производство можно с помощью судебного определения. А также в суде приостанавливается исполнительное производство в случае оспаривания действий приставов.
Когда же дело касается изменения правового положения должника (смерть, недееспособность, призыв на военную службу и т. д.), а также начала его банкротства, то ходатайствовать об отложении исполнительных действий можно именно перед судебными приставами.
- Если вопрос ставится именно так, то важно составить аргументированное заявление судебному приставу.
- Ниже мы приведем примерный образец заявления о приостановлении исполнительного производства, а также рекомендации по заполнению его формы.
- Следует только учесть, что в качестве обоснования следует привести правовые нормы в части действующего законодательства.
Частная жалоба на определение суда – как было ранее?
Следует отметить, что существующая сегодня процедура рассмотрения частных жалоб до 2014 года была немного другой. В частности, основная масса жалоб на определения рассматривались без извещения фигурантов дела. И хотя сейчас большинство таких дел так же рассматриваются судами без участников процесса, количество видов определений, на какие подана жалоба, которая, в свою очередь, должна рассматриваться с участием сторон (с их обязательным извещением), возросло.
Так, раньше без уведомления истца, ответчика, иных лиц судья не мог рассмотреть жалобы на определения о:
- прекращении дела;
- приостановлении производства;
- оставлении без рассмотрения.
Первый этап обжалования – апелляция. На подачу жалобы дается один месяц с даты принятия решения в окончательной форме (что это такое – смотрите здесь).
Пока месяц не истек, решение в силу не вступило. Истец, если он победил, не может получить исполнительный лист и предъявить его приставам. После подачи апелляционной жалобы вступление в силу откладывается – вплоть до ее рассмотрения вышестоящим судом. Этим обычно пользуются ответчики, чтобы если не отменить решение, то хотя бы максимально затянуть его исполнение.
Апелляционные жалобы на решения районных судов рассматривают вышестоящие суды – областные суды, верховные суды республик, краевые суды, суды городов федерального значения, автономных округов и автономной области. Этим судам жалобы адресуются, но подаются они через тот суд, который принял оспариваемое решение.
В случае пропуска срока оспаривания по причинам, которые суд может признать уважительными, пропущенный срок подлежит восстановлению (ст. 95).
В силу разъяснений Верховного Суда РФ, такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока, например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные (п. 30 постановления пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).
Также, как указано в постановлении пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36, в качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение процессуальных документов в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства и другие.
Пропуск срока подачи заявления не является основанием для отказа в принятии его к производству судом. Причины пропуска подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в самом судебном заседании.
Если пропуск срока подачи заявления связан с нерассмотрением или несвоевременным рассмотрением жалобы, поданной в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, то указанная причина является уважительной, и срок подлежит восстановлению.
Срок может быть восстановлен и по иной уважительной причине, признанной таковой судом.
Признание причины пропуска неуважительной является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, но не отказа в принятии к производству заявления гражданина.
Верховный Суд РФ разъяснял об обязанности судов при подаче истцом заявления с пропуском срока принимать меры на выяснение обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд, а также исследовать фактические обстоятельства административного дела (п. 42 Обзора судебной практики № 4 за 2021 год).
Таким образом, причины пропуска процессуального срока будут признаны уважительными в случае объективности их возникновения и непреодолимости, но необходимо показать суду наличие причинно-следственных связей между пропуском срока и объективными обстоятельствами, в связи с которыми он пропущен.
Заявление о приостановлении исполнительного производства
Если заявление подается судебному приставу, оно должно содержать указанные ниже данные:
Шапка заявления:
- наименование и адрес отдела судебных приставов;
- сведения о должнике и взыскателе (ФИО/наименование и адрес);
- номер исполнительного производства.
Суть заявления, в котором необходимо указать:
- номер дела и номер исполнительного листа;
- наименование иска, по которому был выдан ИЛ;
- причины (одна из указанных в ст. 40, на пункт необходимо сделать ссылку), по которым исполнительное производство должно быть приостановлено.
Приложения к заявлению должны содержать доказательства, по которым исполнительное производство невозможно в данный момент. В конце необходимо поставить дату и подпись заявителя с расшифровкой.
Заявление, подаваемое в суд, должно содержать аналогичные сведения, за исключением того, что в шапке указываются:
- наименование суда;
- данные о должнике, взыскателе и судебном приставе-исполнителе, ведущем дело.
Основания приостановления должны быть только те, которые перечислены в ст. 39 ФЗ № 229 (в заявлении должна быть ссылка на пункт из данной статьи).
Комментарий к Статье 437 Гражданского процессуального кодекса
Комментируемая статья предусматривает право суда приостановить исполнительное производство.
Согласно п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и федеральным законом, полностью или частично в случаях:
— оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
— оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
— нахождения должника в длительной служебной командировке;
— принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
— обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
— в иных случаях, предусмотренных ст. 40 указанного Федерального закона.
Статья 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 29 Постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что «суды должны учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.
Вопрос о приостановлении исполнительного производства на основании пункта 1 части 2 статьи 39 Закона «Об исполнительном производстве» может быть разрешен судом первой инстанции в случаях оспаривания исполнительного документа несудебного органа.
Исполнительное производство может быть приостановлено в случаях рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Вопрос о приостановлении исполнительного производства разрешается судом, рассматривающим такое заявление» .
———————————
Российская газета. 2015. N 270.
Приостановление исполнительного производства по заявлению должника: основания и порядок + образцы заявлений о приостановлении исполнительного производства в суд и судебному приставу
Исполнительное производство является заключительной стадией в решении судебных споров. В их число входят исполнительные листы, судебные приказы и другие судебные акты, подразумевающие принудительное исполнение.
В то же время возможно и временное приостановление исполнительного производства в связи с обжалованием решения. Это происходит тогда, когда сам исполнительный документ вызывает обоснованные сомнения.
Кроме того, встречаются случаи, когда пересматривается и само решение суда. Тогда тоже существует вероятность отсрочки исполнительных действий приставом.
Всё будет зависеть от того, в связи, с чем возникает необходимость в данном шаге.
Если обжалуется исполнительный документ и решение суда, по которому выписан исполнительный лист, остановить исполнительное производство можно с помощью судебного определения. А также в суде приостанавливается исполнительное производство в случае оспаривания действий приставов.
Когда же дело касается изменения правового положения должника (смерть, недееспособность, призыв на военную службу и т. д.), а также начала его банкротства, то ходатайствовать об отложении исполнительных действий можно именно перед судебными приставами.
- Если вопрос ставится именно так, то важно составить аргументированное заявление судебному приставу.
- Ниже мы приведем примерный образец заявления о приостановлении исполнительного производства, а также рекомендации по заполнению его формы.
- Следует только учесть, что в качестве обоснования следует привести правовые нормы в части действующего законодательства.
Временная отмена исполнительных мероприятий приставом само по себе не освобождает от долговых обязательств. Со временем действия пристава по погашению долга могут быть возобновлены.
Должностные лица ФССП могут самостоятельно приостановить производство, если будут выявлены обстоятельства, предусмотренные в ст. 40 Закона № 229-ФЗ:
- при кончине должника, либо признании его умершим или безвестно отсутствующим, когда законом допускается переход его обязательств по наследству или правопреемству (если правопреемство невозможно, производство будет прекращено);
- если должник утратил дееспособность, что подтверждено судебным актом (при восстановлении дееспособности дело будет возобновлено);
- если обязанное лицо принимает участие в боевых действиях в составе официальных военизированных формирований РФ (аналогичную просьбу может заявить и взыскатель);
- если должником является кредитное учреждение, у которого отозвана лицензия на банковские операции (из этого правила есть ряд исключений, предусмотренных профильными нормативными актами);
- если в отношении должника-предприятия или частного лица введена банкротная процедура;
- если должник подал заявление об отсрочке или рассрочке по оплате исполнительского сбора, а также снижения его размера или освобождения от платежа;
- если пристав направил уведомление в ФНС и ЦБ РФ о наложении ареста на отдельные виды имущества, указанного в Законе;
- если должником по делу является иностранное государство, у которого отсутствует имущество для принудительного исполнения судебного акта.
В перечисленных случаях пристав обязан вынести постановление и приостановить производство. Если должностное лицо ФССП отказывает приостановить дело, его незаконные действия можно обжаловать в административном или судебном порядке.
В законе приведен перечень оснований, при которых пристав вправе приостановить дело. К ним относятся:
- если должник был помещен на излечение в стационар больницы (режим приостановления будет действовать до фактической выписки из больницы);
- если введен режим розыска должника или его имущественных активов, либо несовершеннолетнего ребенка (если предметом исполнения является изъятие ребенка);
- если должник подал ходатайство о приостановке по причине призыва в ВС РФ, иные официальные силовые ведомства;
- если направлено поручение о выполнении исполнительных действий по специальному режиму.
При наступлении таких оснований, должник или любое заинтересованное лицо может обратиться с заявлением в отдел ФССП, в котором ведется дело.
Основания для судебного приостановления
Обязательное приостановление производства применяется в таких случаях:
- Должник оспаривает результаты проведенной оценки имущества, которое было арестовано.
- Должник подает иск с требованиями освободить имущество, которое является объектом взыскания соответствующего исполнительного документа (или часть этого имущества) от наложенного ареста.
- Должник оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя, согласно которому с него должны взыскать исполнительский сбор.
Этот перечень не исчерпывающий, поскольку в ФЗ «Об исполнительном производстве» допускается выделение других оснований для приостановления производства. По каждому из оснований оно может быть применено полностью ко всему исполнительному документу или же лишь к какой-то его части.
Также выделяются ситуации, при которых должник может требовать у суда приостановления исполнительного производства, опираясь на некоторые причины. К ним относятся такие ситуации:
- должник оспаривает исполнительный документ или судебный акт, на основании которого данный документ выдан;
- должник долгое время находился в командировке, связанной с поручениями по службе;
- должник оспаривает акт органа или должностного лица, в компетенцию которого входит рассматривать дела, связанные с административными правонарушениями;
- действия (или бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также его постановления оспариваются должником (путем подачи последним соответствующего заявления);
- одно из лиц, участвующих в исполнительном производстве (взыскатель, должник или пристав) подали в суд (или другой уполномоченный орган) заявление о разъяснении положений исполнительного документа.
Удовлетворять эти требования и считать ли их серьезными основаниями для приостановления – это решение полностью зависит от суда и принимается только в судебном порядке. Выше были перечислены основания, при которых исполнительное производство может временно остановить суд. Однако существуют случаи, когда такими полномочиями наделяется и пристав-исполнитель.
Приостановление судопроизводства
Под приостановлением производства понимают прекращение рассмотрения разбирательства на некоторое время из-за определенных обстоятельств. Подобная процедура возможна в виде:
- перерыва;
- отложения заседания;
- приостановления дела.
Перерывом пользуются для преодоления неожиданно возникших препятствий. Если продолжать разбирательство на заседании не представляется возможным, суд решает его отложить. Чаще всего появившееся время дается для анализа экспертных данных или приглашения в суд дополнительных свидетелей. При этом обязанностью судьи является информирование всех лиц, принимающих участие на процессе, о дате и времени следующего слушания. Каждый участник разбирательства получает расписку. Приостановление по гражданскому делу может быть произведено до принятия решения при наличии факторов, обязательных или необязательных. Среди обязательных поводов приостановления следует назвать:
- Смерть гражданина, обозначенного в производстве фигурантом. Однако наличие преемника обязательно. Касательно арбитражного производства, участником процесса может выступать организация.
- Недееспособность лица, которое является ответчиком, или отсутствие у него представителя.
- Пребывание ответчика в зоне военных действий, несение им службы. Для принятия решения суду нужно опираться на поданное ходатайство.
- Участие фигурантов в параллельном гражданском процессе. К ходатайству можно приложить постановление другого судопроизводства.
- Возникшая у судьи необходимость получить запрос из Конституционного суда России.
Следующие обстоятельства могут быть рассмотрены и в некоторых случаях отклонены:
- проведение экспертиз для продолжения разбирательства по делу;
- необходимость разыскать истца;
- пребывание ответчика на лечении;
- проверка качества проживания детей по запросу опекунского совета;
- реорганизация учреждения или предприятия (для арбитражного судопроизводства);
- оформление и направление поручения из суда.
Приостановление по гражданскому судопроизводству может быть оглашено по желанию судей или на основании поданного ходатайства в суд от участников процесса. Подать подобное прошение разрешают до начала заседания и в процессе слушания. Окончание срока приостановления наступает исходя из обстоятельств. При смерти или недееспособности фигуранта заседания возобновляются, когда находится законный преемник или представитель. В случае запроса в КС – при принятии им решения и направлении его в данное производство. Если сторона разбирательства участвует в другом судопроизводстве, после вынесения там вердикта, рассмотрение данного дела продолжат. Возобновление судопроизводства или отказ в нем происходят по определению Арбитражного суда, который обязан направить копии этого документа всем участникам процесса. Подобную резолюцию можно обжаловать.
Предусмотренные основания
Основные правила исполнительного производства зафиксированы в Гражданском процессуальном кодексе, Арбитражном процессуальном кодексе и Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ:
- принудительное исполнение осуществляется до тотального погашения долговых обязательств либо выполнения должником собственных обязательств,
- закончить производство по делу без выполнения судебного решения можно лишь в рамках заявления взыскателя либо на основании, указанном в законодательстве (например, в случае кончины должника, если его обязательство не переходит правопреемникам),
- в процессе исполнительного производства могут возникнуть обстоятельства, которые препятствуют исполнению. В таких ситуациях можно отложить выполнение процессуальных действий либо приостановить само производство.
Пристав не может самовольно приостановить производство без существующих на то правовых оснований.
Например, не будет являться таким основанием загруженность на месте работы, препятствия со стороны должника, выявление принадлежащей ему собственности, счета в банке или места работы либо другое субъективное обстоятельство.
Следует знать, когда действующим законодательством разрешается приостанавливать исполнительное производство, и что может предпринять взыскатель, чтобы защитить собственные интересы.
На какой срок могут приостановить
Приостановленное исполнительное производство не подлежит прекращению или закрытию, оно лишь откладывается до той поры, пока не закончат свое действие те факторы, которые стали причиной приостановки производства.
Запомните! Действующее законодательство не устанавливает конкретных временных рамок приостановления. Это четко зафиксировано в статье 42 Федерального закона N 229-ФЗ.
При этом временной период, на который производство может быть приостановлено, нигде в законодательстве не предусматривается, так как невозможно заранее установить, когда закончатся обстоятельства, которые стали основанием для приостановления дела.
Отменить приостановку исполнительного производства может только тот орган, который его и назначил.
Например, если судебная инстанция вынесла такое решение из-за утраты дееспособности, то только судебный орган вправе отменить приостановку после того, как должник снова станет дееспособным, либо будет привлечен его правопреемник.
Приостановление исполнительного производства – это временная мера, в результате которой прекращается совершение каких-либо действий, прописанных в исполнительном документе. Причины для этого установлены в законодательном порядке и могут как зависеть от гражданина, на которого направлен этот документ, так и возникать опосредованно от него.
Меры, используемые при исполнительном производстве, часто направлены на взыскание какой-либо задолженности – путем конфискации имущества или требования уплатить денежные средства. Значение процедуры приостановления состоит в том, что в результате нее лицо, которое считает исполнительный документ незаконным, получает возможность обжаловать его и при этом не потерять свое имущество раньше времени.
Срок, на который исполнение судебного решения приостанавливается, не может использоваться судебными приставами для совершения каких-либо материальных действий в отношении должника. Это гарантирует последнему неприкосновенность его имущества в течение определенного срока.
Суд обладает возможностью на время остановить исполнительное производство. Ходатайство можно подавать в апелляцию или в кассационную инстанцию, подкрепив его специальной жалобой на главное судебное решение по рассматриваемому делу.
Производство обязательно приостанавливается в таких ситуациях:
- если оспаривается результат сделанной ранее оценки имущества под арестом;
- если подаётся иск, чтобы освободить имущество (частично или полностью) от ареста;
- если оспаривается взыскание исполнительного сбора.
Существуют и другие основания, чтобы приостанавливать исполнительное производство. Среди них можно выделить:
- когда должником оспаривается исполнительная бумага, документ или судебный акт, который был основанием для её выдачи;
- когда должники пребывают в рабочей командировке;
- в случае оспаривания актов органов или должностных лиц, которые рассматривали дело;
- при оспаривании работы или халатности судебных приставов-исполнителей;
- если подавалось заявление в суд о разъяснении сути положений.