Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заявление о признании дома аварийным и непригодным для проживания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правила, по которым можно признать жилое помещение или дом непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС13 – 21.2007 № 47.
Куда обращаться, чтобы признать дом аварийным?
Пригодность жилья для проживания оценивается в административном порядке, поскольку только органы исполнительной власти наделены таким правомочием.
Однако после получения отказа в удовлетворении заявления собственник или наниматель может обратиться в суд, чтобы признать решение незаконным.
Следует учесть, что суд не наделён правомочиями оценивать жильё на пригодность для проживания или аварийность. Суд оценит, была ли соблюдена ответчиком процедура признания помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Если суд выявит, что оценка пригодности помещения или решение об отказе признать дом аварийным не соответствует процедуре, суд обяжет ответчика рассмотреть этот вопрос снова с соблюдением закона.
Межведомственная комиссия
Орган, который оценивает и обследует помещение, чтобы признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции — межведомственная комиссия (МК).
МК создают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оценки жилых помещений :
- жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
- МКД в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе дома (п. 71 Постановления № 47).
Орган местного самоуправления создаёт комиссию для оценки жилых помещений:
- жилищного фонда РФ;
- МКД, которые находятся в федеральной собственности;
- муниципального жилищного фонда;
- частного жилищного фонда (п. 7 Постановления № 47).
Определили условия финансовой поддержки переселения из аварийных домов
На решение проблемы аварийного жилья теперь можно тратить субсидии из бюджетов всех уровней. Закон разрешает выделять их:
— жильцам аварийных домов — на покупку нового жилья;
— компаниям, которые реализуют проекты по развитию застроенных территорий или комплексному развитию территорий;
— гражданам, которые вправе получить возмещение за изымаемое помещение.
В первую очередь предусмотрено предоставление субсидий девелоперам, которые заключили с органами МСУ договоры о комплексном развитии застроенных территорий. Субсидия компенсирует расходы на выполнение обязательств по созданию и передаче в муниципальную собственность жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийных домов. Такая субсидия не должна превышать 25 процентов нормативной стоимости переселения. Ее рассчитывают исходя из общей площади жилых помещений, из которых переселили людей, и нормативной стоимости квадратного метра.
Средства на расселение из аварийного жилья будет предоставлять и Фонд содействия реформированию ЖКХ. Если регион хочет получить финансовую поддержку фонда, он не должен предоставлять или использовать земельные участки, на которых располагались МКД аварийного жилищного фонда. Исключение — случаи, когда участок предоставляют под определенные объекты: например, коммунального и социального обслуживания, здравоохранения, образования. Земельные участки, которые освобождаются от аварийных домов за счет средств федерального бюджета, можно использовать только под строительство социальных объектов или для создания общественных пространств.
Полученные из фонда средства регион распределяет между муниципальными образованиями, на территории которых есть аварийные дома. Об объеме долевого финансирования переселения из аварийного жилья из средств местного бюджета муниципалитеты, как обычно, могут узнать из программы своего региона. Но раньше этот объем устанавливали на весь период действия программы. Теперь — лишь на текущий и два последующих года.
Последствия признания жилых помещений ветхими или аварийными
Последствиями признания жилых помещений непригодными для проживания являются следующие:
- расторжение договором найма и аренды, если такие заключены
- собственники непригодного жилья вправе получить другое жилье вместо изымаемого или получить возмещение за то жилье, которое изымается. При этом в отдельных муниципалитетах складывается различная практика в вопросе предоставления иного жилья взамен изымаемого, а именно, в рамках программы переселения строятся новые многоквартирные дома, и кому-то новое жилье просто предоставляется взаимен сносимого, а кому-то предоставляется новое жилье, но с обязанностью переселяемыми гражданами произвести доплату за новое жилье, стоимость которого больше того, которое признано непригодным
- если жилье в аварийном многоквартирном доме приобретено после того, как дом признан аварийным, то приобретшие жилье лица имеют право на возмещение в денежном эквиваленте компенсации
Органами гос. власти субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные меры поддержки в случае признания жилья под снос.
Если МКД обветшал, это еще не означает, что проживание в нем несет опасность для жизни людей. Негодным для проживания здание признается только по причинам, предусмотренным разделом III ПП № 47. К ним относятся:
- физический износ здания целиком или отдельных элементов, который привел к уменьшению крепости и устойчивости;
- изменение внутренней обстановки помещения, не позволяющее соблюсти санитарно-эпидемиологические требования;
- наличие деформации фундамента и других несущих конструкций, свидетельствующие об опасности обрушения;
- превышение допустимых показателей шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения;
- нахождение строения в местах схода оползней, селей, лавин или затоплений, если природные факторы нельзя минимизировать при помощи инженерных сооружений;
- повреждение строительных элементов в результате техногенных или природных бедствий, если восстановительные мероприятия признаны нецелесообразным;
- расположение зданий на территориях, прилегающих к ЛЭП, создающим напряженность электрического поля.
Помимо признания аварийным целого МКД, в п. 39 и п. 40 содержатся основания для включение в перечень негодных для жизни отдельных помещений. Являются неподходящими для проживания и подлежащими расселению комнаты:
- если окна выходят на автомагистраль и уровень шума превышает допустимую норму, при этом его нельзя уменьшить за счет инженерных решений;
- если рядом или над помещением находится устройство для промывания мусоропровода.
Любое из оснований должно быть подтверждено специальной комиссией, на основании постановления которой здание признается аварийным.
Перечень документов для признания дома аварийным
Перечень документации к заявлению устанавливается Постановлением Правительства РФ от 2006 года № 47:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- копия правоустанавливающей документации;
- проект реконструкции нежилых помещений (если планируется реконструкция нежилого помещения в жилое);
- заключение экспертной комиссии о необходимости сноса/отсутствии необходимости сноса;
- заключение проектно-изыскательной организации;
- заявления и жалобы граждан на неудовлетворительное состояние дома.
Комиссия самостоятельно запрашивает в компетентных органах в рамках межведомственного взаимодействия ряд данных.
| № п/п | Сведения |
|---|---|
| 1 | Выписку из ЕГРН |
| 2 | Технический паспорт (для жилого помещения) |
| 3 | Технический план (для нежилого помещения) |
| 4 | Акты органов государственного надзора о неудовлетворительном состоянии объекта |
Перечень документов для признания дома аварийным
Перечень документации к заявлению устанавливается Постановлением Правительства РФ от 2006 года № 47:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- копия правоустанавливающей документации;
- проект реконструкции нежилых помещений (если планируется реконструкция нежилого помещения в жилое);
- заключение экспертной комиссии о необходимости сноса/отсутствии необходимости сноса;
- заключение проектно-изыскательной организации;
- заявления и жалобы граждан на неудовлетворительное состояние дома.
Комиссия самостоятельно запрашивает в компетентных органах в рамках межведомственного взаимодействия ряд данных.
| № п/п | Сведения |
| 1 | Выписку из ЕГРН |
| 2 | Технический паспорт (для жилого помещения) |
| 3 | Технический план (для нежилого помещения) |
| 4 | Акты органов государственного надзора о неудовлетворительном состоянии объекта |
В судебный орган лица имеются право обратиться после того, как уполномоченная комиссия примет решение о том, что жилой дом отвечает условиям пригодности для проживания.
Исковое заявление может быть подано одним истцом (собственником жилого помещения в таком доме) или несколькими истцами.
Для подтверждения доводов о том, что дом непригодный, истец имеет право просить судебный орган организовать строительную экспертизу.
Внимание! В ходе проведения экспертизы перед экспертом должен быть поставлен следующий перечень вопросов:
- о техническом состоянии жилого дома,
- о возможности проведения капитального ремонта и его необходимость.
Когда на основании результатов комиссии будет признано, что дом не пригоден для жилья, то решение комиссии будет подлежать отмене.
Заявление подается по месту нахождения администрации.
Обратите внимание, что исковое заявление составляется в соответствии с требованиями, которые предусмотрены гражданским процессуальным законодательством.
Последствия признания жилья непригодным для жильцов
Жилищным законодательством страны не указано конкретно, какие последствия наступают после того, как жилой дом признается непригодным для проживания в нем.
На основании анализа норм, регламентирующих действия, связанные с признанием жилого дома непригодным для жилья, можно выделить следующие последствия:
- жилье подлежит выкупу местной администрацией, или оно меняется на другое жилье, которое будет равнозначно по размеру, цене и коммунальным характеристикам,
- когда в жилом помещении проживает несколько семей, то, как правило, в дальнейшем каждой из них предоставляется новое жилое помещение,
- лица, арендующие жилое помещение у администрации на основании социального найма, получают право первоочередного заключения нового соглашения об аренде жилого помещения. Собственник жилого помещения в доме, который признан непригодным для проживания, получает право на выплату компенсации или получения в собственность аналогичного по характеристикам жилого помещения.
Обратите внимание на то, что когда собственник жилого помещения является инвалидом, нуждающимся в постоянном медицинском обслуживании в конкретной медицинской организации, жилое помещение подлежит предоставлению недалеко от расположения той медицинской организации.
Понятие аварийности жилого дома
Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании.
Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях.
Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.
Жилье предоставят только в том случае, если принимается решение о невозможности дальнейшего проживания в доме. По ст. 16 ФЗ № 185 используется специальная программа по переселению.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, аварийным могут признать только тот дом, общее состояние которого опасно для дальнейшего нахождения людей. Наблюдается износ больше половины конструкций.
Подобный статус присваивает межведомственная комиссия, работающая при муниципалитете. Независимая экспертиза не может считаться основой для придания статуса.
Несущие конструкции подвергаются изменению под воздействием не только естественного износа, но и внешних факторов.
Если в течение длительного периода не предпринимались никакие меры по укреплению постройки, первоначальная прочность теряется. В результате заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным гражданам предлагают жилье в новых домах.
Если у здания нормативный износ превышает установленный норматив в 70-80%, признание его аварийным практически неизбежно. А как признать жилье ветхим или аварийным, когда физический износ по документам находится в пределах допустимых цифр, хотя фактической состояние жилья создает угрозу его разрушения?
Собственники и наниматели жилых помещений имеют право обратиться в уполномоченные органы с заявлением о проведении проверки объекта на предмет признания его ветхости и аварийности.
Указанное заявление будет являться основанием для создания комиссии, которая проведет оценку фактического состояния жилья на предмет пригодности для проживания.
Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению жалоб и заявлений граждан устанавливает обязанность органом местного самоуправления реагировать на каждый факт такого обращения. Незаконное бездействие указанных органов по признанию данного факта может быть обжаловано гражданами в прокуратуру или в судебном порядке.
Если межведомственная комиссия при осмотре установила наличие оснований для признания дома аварийным, она обязана отразить этот факт в заключении с указанием возможных последствий:
- Дом подлежит сносу с переселением граждан.
- дом подлежит реконструкции с целью возвращения ему нормального физического состояния.
Вне зависимости от указанных последствий, орган местного самоуправления обязан вынести решение о признании жилья аварийным после получения заключения комиссии.
Перечень документов для признания дома аварийным
Перечень документации к заявлению устанавливается Постановлением Правительства РФ от 2006 года № 47:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- копия правоустанавливающей документации;
- проект реконструкции нежилых помещений (если планируется реконструкция нежилого помещения в жилое);
- заключение экспертной комиссии о необходимости сноса/отсутствии необходимости сноса;
- заключение проектно-изыскательной организации;
- заявления и жалобы граждан на неудовлетворительное состояние дома.
Комиссия самостоятельно запрашивает в компетентных органах в рамках межведомственного взаимодействия ряд данных.
| № п/п | Сведения |
|---|---|
| 1 | Выписку из ЕГРН |
| 2 | Технический паспорт (для жилого помещения) |
| 3 | Технический план (для нежилого помещения) |
| 4 | Акты органов государственного надзора о неудовлетворительном состоянии объекта |
Дом признали аварийным, что делать дальше? Как получить новую квартиру, или дом?
Старые аварийные дома подлежат расселению в рамках существующей региональной программы. Переезд осуществляют сами жильцы, а местные власти компенсируют расходы и всячески им в этом помогают, например – выделяют грузовой транспорт для перевозки вещей (п. 7 ст. 32 ЖК РФ).
Последствия признания дома аварийным:
- Расторжение договора социального найма – с лицами, которые проживали в муниципальной квартире или доме.
- Прекращение договора аренды с организацией, которая использовала объект в своей коммерческой деятельности.
- Переселение нанимателя и членов его семьи в новую муниципальную жилплощадь с аналогичными условиями (правда, это соблюдается далеко не всегда).
- Выкуп земельного участка или предоставление аналогичной территории на новом месте – при сносе частного дома в селе.
- Принудительный выкуп земли через суд – если ее владелец отказывается от продажи и не хочет сносить аварийный дом.
- Новое жилье или денежная компенсация – жильцам-собственникам, которые переселяются из аварийного объекта.
Что выбрать: выкуп старого жилья или новую квартиру? Второй вариант предпочтительнее. Как показывает практика, выкупная цена аварийных квартир значительно ниже среднерыночной по региону. Собственник получит максимум в 2-3 раза меньше реальной стоимости. Найти за эти деньги другое благоустроенное жилье вряд ли получится. Скорее всего удастся приобрести долю или комнату. Однако для тех, кто не проживал в аварийном доме, но имеет право собственности на жилое помещение, выкуп вполне очевиден. Это хорошая возможность избавиться от нерентабельной жилплощади и получить за нее деньги от государства. Но есть и запреты, например — на приватизацию аварийного жилья.
Необходимый пакет бумаг
Для признания объекта аварийным и непригодным для жилья заявитель должен приготовить и передать пакет документации. В него входит:
- заявление с просьбой признать объект непригодным для жилья
- проект реконструкции (для перевода помещения из категории жилого в нежилое)
- правоустанавливающие бумаги на недвижимость, зарегистрированные в ЕГРП
- вывод проектно-изыскательной компании и специальной структуры, которая обследовала дом
- жалобы, письменные обращения и другие бумаги с жалобой на негативные условия жилья
Заявитель может передать бумаги и дополнительную документацию в бумажной форме или отправить ее почтой. Обязательное условие — уведомление о передаче. Если бумаги передаются в цифровом виде, обязательна электронная подпись. Передаваемая документация должна подписываться усиленной ЭЦП. Если роль заявителя играет госструктура, последняя передает комиссии свои выводы.
При проведении проверки комиссии могут потребоваться следующие данные:
- данные из ЕГРП на недвижимость и операций с ней
- техпаспорт объекта или техплан (для нежилых зданий)
- заключение уполномоченных структур, осуществляющих функции госнадзора
При необходимости комиссия вправе запрашивать дополнительные документы.
Сроки и выводы комиссии
Представители комиссии рассматривают обращение в срок до месяца с момента регистрации. После изучения ситуации они предоставляют выводы и дают ответ о необходимости дополнительной оценки объекта. Комиссия выполняет ряд задач, которые требуются для оформления вывода. Если во время проверки обнаруживается нехватка каких-либо бумаг, заявление возвращается в срок до 15 суток с момента истечения срока, установленного для рассмотрения объявления.
После рассмотрения принимается одно из следующих решений:
- здание соответствует нормам, которые предъявляются к объекту
- необходимо проведение реконструкции многоэтажного объекта
- требуется капитальный ремонт, восстановление или перепланирование помещения
- признание аварийности здания с необходимостью сноса
После обсуждения вопроса комиссия выдает выводы, оформляемые в виде 3-х экземпляров. При идентичном числе голосов окончательное слово остается за председателем комиссии. Кроме того, члены последней вправе изложить личную позицию и письменно прописать ее.
На базе полученного документа госорган субъекта РФ в срок до месяца выдает распоряжение. В последнем указываются дальнейшие требования по применению объекта, периоду выселения граждан или юридических лиц из аварийного здания. Если многоэтажный объект относится к категории аварийного, соглашения соцнайма и аренды разрываются с учетом требований закона.
В период до пяти суток с момента выдачи выводов бумаги передаются в орган госнадзора по адресу расположения аварийного здания. Параллельно владелец жилья информируется о ситуации в срок до суток.
Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (с изменениями на 24 декабря 2022 года)
60. Уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом направляет заявителю способом, указанным в заявлении, такое решение по форме согласно приложению N 3. В случае выбора заявителем в заявлении способа получения лично в многофункциональном центре такое решение направляется в указанный в настоящем пункте срок в многофункциональный центр.
в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
Как добиться признания дома аварийным
Жителям дома необходимо провести внеочередное собрание и выбрать своего представителя, который будет взаимодействовать по этому поводу с чиновниками. Также нужно будет собрать такие документы:
- нотариально заверенные копии свидетельство о собственности на каждую из квартир, которые входят в дом,
- план и техпаспорт дома,
- техпаспорт для каждой квартиры.
Кроме того, представитель всех жителей должен будет составить и подписать специальное заявление. Бланк такого заявления предоставят в городской администрации.
Администрация вашего города обязана принять составленное заявление и в течение 30 дней после этого созвать специальную комиссию, которая должна приступить к своей работе.
В результате работы комиссия может принять одной из трех решений:
- Дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу.
- Дом может быть признан аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
- Комиссия может признать, что дом соответствует всем нормам и не является аварийным.