Как исправить реестровую ошибку в росреестре

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как исправить реестровую ошибку в росреестре». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Для исправления реестровой ошибки нужно предоставить в Росреестр документы, которые подтверждают ее наличие и содержат корректные сведения для исправления либо решение суда. Если реестровая ошибка перенесена в ЕГРН из межевого, технического плана, акта обследования, то для ее исправления необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который готовил эти документы.

Как доказать наличие ошибки

Для того, чтобы доказать наличие ошибки на кадастровой карте в отношении конкретного земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения землеустроительной экспертизы и подготовки межевого плана.

Как правило, если рассматриваемые доказательства суду не предоставлены, судья вправе назначить проведение судебной проверки и вынести решение, опираясь на ее результаты. К такому мнению пришел Верховный суд, рассматривая кассационную жалобу.

Случается, и обратная ситуация, когда сосед пытается доказать наличие кадастровой ошибки, и, таким образом «присвоить» себе часть соседского земельного участка. В такой ситуации ответчику рекомендуется основательно подготовится, например, заказать межевой план, выписку из ЕГРН, а также, провести землеустроительную процедуру.

Для исправления реестровой ошибки необходимо:

• Подать заявление;

• Приложить все подтверждающие документы.

Если ошибка допущена в результате кадастровых работ, то подтверждающие ошибку документы готовятся кадастровым инженером.

Кадастровый инженер должен:

• обосновать наличие реестровой ошибки;

• указать, в чем она заключается со ссылкой на документы, подтверждающие его доводы;

• отразить верные сведения об объекте недвижимости для внесения их в ЕГРН.

Куда обратиться для исправления кадастровой ошибки?

Процесс исправления кадастровой ошибки выглядит следующим образом:

Вам надо обратиться в ближайший МФЦ с соответствующим заявлением. К заявлению прикладываются документы, обосновывающие наличие технической ошибки (договор купли-продажи, дарения, мены и иные документы, содержащие правильные сведения). Госпошлиной исправление кадастровой ошибки законом не облагается.

В случаях, если исправление технической или реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической или реестровой ошибки вправе обратиться любое заинтересованное лицо, а также представители органа регистрации прав.

Что такое кадастровая(реестровая) ошибка?

Несоответствие данных государственного кадастрового реестра фактическим данным является кадастровой ошибкой. Ошибки бывают самые разнообразные, например, информация о земельном участке может содержать некорректные параметры границ, повороты, расположение и прочее.

Причинами возникновения ошибок могут быть как опечатки, так и предоставленные недостоверные данные. Однако основой для внесения данных о земельном участке в реестр является межевой план, если ошибка попала в реестр из межевого плана, то, скорее всего, допустил ее кадастровый инженер.

Наиболее распространенными причинами возникновения кадастровых ошибок являются:

• использование кадастровыми инженерами устаревшего оборудования. Таким образом, процесс межевания становится некорректным из-за осуществления в условной системе координат. Как следствие, формируется участок с границами, которые невозможно привязать к местности;
• низкий уровень квалификации и профессиональных качеств исполнителя, например, некоторые специалисты просто игнорируют выезд на объект и произведение замеров;
• невнимательность геодезиста, человеческий фактор;
• невнимательность специалиста Росреестра, вносившего информацию об объекте.

Реестровая ошибка и спор о праве

Общая характеристика проблемы нарушения прав и законных интересов иных лиц при исправлении реестровых (кадастровых) ошибок связана с формулировкой частей 1 и 3 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости о том, что исправление (соответствующей ошибки) осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В общем виде из этого следует, что требованиями об исправлении реестровой ошибки нельзя подменять исковые притязания в отношении принадлежащего иному лицу объекта недвижимости.

В научных публикациях имеется точка зрения о том, что «следствием исправления только кадастровой ошибки в отношении земельного участка не должно быть изменение такой уникальной характеристики земельного участка ответчика, как площадь. Как только возникает вопрос об изменении площади в связи с изменением местоположения границ, то это — верный признак того, что решение технического, в общем-то, вопроса перетекает в спор о праве» (выделено нами. — А.Г.).
———————————
Савенко Г.В. Указ. соч. С. 169.

Судебная практика подтверждает данный вывод, используя в основном ту же формулировку, которая указана в тексте Закона. Например, «исправление реестровой ошибки осуществляется по решению регистрирующего органа в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости» (Постановление АС СЗО от 13.12.2018 по делу N А56-4599/2018). Имеются примеры и иных формулировок, которые, на наш взгляд, слишком ограничительно подходят к сфере применения иска об исправлении реестровой ошибки. Например, «спор о праве на недвижимое имущество подлежит разрешению в исковом порядке с привлечением правообладателя в качестве ответчика, поскольку исправление реестровой ошибки не может привести к прекращению или изменению зарегистрированного права» (Постановление АС СЗО от 21.05.2018 по делу N А56-60239/2017).

Вторая из использованных формулировок, по нашему мнению, слишком сужает область применения иска об исправлении реестровой ошибки, который как раз и является средством корректировки ЕГРН, что обычно влечет изменение зарегистрированного права на объект недвижимости у всех его правообладателей. Необходимо отметить, что данная формулировка приведена в контексте конкретного судебного спора, разрешенного правильно, но указанная правовая позиция (высказанная во многих судебных спорах) не должна ориентировать на невозможность изменения (корректировки) зарегистрированного права путем заявления требований об исправлении реестровой ошибки, так как это не следует из текста Закона.

Полагаем, в данном вопросе необходимо, чтобы судебная практика в конечном счете пришла к буквальному толкованию положений частей 1 и 3 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости о том, что исправление (соответствующей ошибки) осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Приведенная формулировка должна пониматься в том смысле, что иск об исправлении реестровой ошибки (в «чистом виде») не должен подменять исковые притязания в отношении принадлежащего иному лицу объекта недвижимости (то есть не должен разрешаться спор о праве на объект недвижимости в значении «спора о принадлежности недвижимой вещи»).
———————————
В научных публикациях и в судебной практике высказывается мысль о том, что в ряде случаев исковое требование об исправлении реестровой ошибки может быть «вспомогательным», «подчиненным» требованиям об установлении границ земельного участка или о признании недействительными результатов межевания. См.: Землякова Г.Л. Устранение реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков в судебном порядке: процессуальные вопросы // Хозяйство и право. 2019. N 11; Савенко Г.В. Указ. соч.

Так как мы хотим разобраться в вопросе как положено, то своё внимание обратим на законодательную базу.

Определение дано в п. 3 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости 218-ФЗ:

Реестровая ошибка это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разбиваем этот длинный текст на составные части:

• ошибка, т. е. неправильные (см. Словарь русского языка С. И. Ожегова) или недостоверные сведения;
• допущенная в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования кадастровым инженером;
• либо допущенная в документах, направленных в Росреестр в порядке межведомственной работы или ином порядке, в том числе в порядке до принятия 218-ФЗ;
• и перенесенная в ЕГРН.

Практика по ошибкам вызывает много вопросов. На мой взгляд, это связано с несколько «аморфным» определением в законе.

Львиная доля случаев ошибки выявляется в сведениях об описании местоположении границ. Причем под нее в этом контексте пытаются подмахнуть все что угодно. К примеру:

• отрезал кадастровый инженер соседа половину соседнего участка – реестровая ошибка;
• определил местоположение границ участка вообще в другом месте – реестровая ошибка;
• предоставила администрация в собственность земельный участок одному лицу, без учета интереса других лиц, имеющих на него право – реестровая ошибка;
• Росреестр осуществил незаконный кадастровый учет объекта недвижимости – реестровая ошибка;
• администрация продала с аукциона половину чужого участка – реестровая ошибка.

Все эти примеры – НЕ реестровая ошибка.

Сроки исправления технической ошибки в ЕГРН

Сроки исправления ошибки в ЕГРН зависят от типа ошибок, от их сложности, количества, от способа исправления – будет это через судебные инстанции или при мирном обращении к работникам государственного органа.

Сроки исправления зависят от видов ошибок в Едином Государственном Реестре Недвижимости. Технические ошибки корректируются на протяжении трех рабочих дней. Если ошибки найдены в реестровых данных, на их устранение работникам дается пять рабочих дней.

Примите во внимание: устранить некорректности в такие сроки можно только при личном обращении. Если делать это через судебные инстанции, процедура может затянуться на пару лет. Первоначально нужно получить решение суда, а после в указанные выше сроки производится исправление ошибок.

Порядок исправления технической ошибки в егрн

Исправление технической ошибки в сведениях егрн осуществляется на основании заявления с приложением документов, подтверждающих ее наличие. В данном случае нет стандартного списка приложений, так как все будет зависеть от раздела сведений, в котором допущена ошибка. Заявление подаётся в электронном виде, отправляется почтой или подаётся в территориальный отдел Росреестра.

По результатам рассмотрения заявления может быть подготовлен отказ. В отказе обязательно указываются причины и при устранении недостатков первого заявления, вы сможете получить положительный результат при подаче повторной заявки.Далее Росреестр уведомляет собственника об исправлении технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости. Инициатором также может выступить Росреестр. Важно помнить, что само исправление осуществляется, в случаях, когда это не нарушает прекращения, возникновения, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, а так же не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Причины появления реестровых ошибок

Причины возникновения реестровых ошибок могут быть различными. Для технических ошибок в сведениях типичной причиной являются некорректные действия сотрудников органа регистрации прав или неправильное функционирование компьютерной техники, с помощью которой ведутся соответствующие базы данных. В приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 23.11.10 № П/618 «Об организации работ по повышению качества данных Единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости» приведена классификация ошибок, которые могли быть допущены в базах данных государственного кадастра недвижимости, включающая ошибки конвертации данных, ошибки внесения данных, ошибки расширения функциональности информационных систем и ошибки методологии.

Для собственно реестровых ошибок нередкой причиной является человеческий фактор, связанный с низким качеством подготовки кадастровыми инженерами межевых планов, технических планов и актов обследования. В методических документах уполномоченных государственных органов выделяется данная причина, которая либо приводит к увеличению доли принимаемых решений об отказе в осуществлении кадастрового учета³, либо ведет к возникновению реестровых ошибок. ³ Письмо Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — Кадастровая палата) от 25.11.16 № 12-1358-АШ «О типичных ошибках, допускаемых кадастровыми инженерами».

Ошибки могут возникать при неточности измерительных приборов, применяемых кадастровым инженером, при переводе описания местоположения земельного участка из старой системы координат в современную систему координат⁴. Ряд специфических причин возникновения реестровых ошибок выделяют авторы, непосредственным образом сталкивающиеся с процедурой межевания земельных участков⁵ (ошибочные исходные данные об опорных межевых знаках, отсутствие ключа перехода от местной к государственной системе координат и другие причины). ⁴Усачев В. Проблемные моменты геодезического (картографического) обеспечения кадастрового учета недвижимости // Земельный вестник. 2011. №6. ⁵Савенко Г. В. Исковая защита прав на земельные участки и межевание: проблемы теории и практики. М.: Инфотропик Медиа, 2016. С. 153–163.

Реестровая ошибка и признание права (обременения) отсутствующим

Исправление реестровых ошибок может осуществляться не только посредством собственно иска об исправлении реестровой ошибки, но и с помощью иных способов, в частности путем предъявления иска о признании права (обременения) отсутствующим.

В постановлении АС СЗО от 23.07.18 по делу № А56-70054/2017 приведен пример интересного по форме спора, в котором была исправлена реестровая ошибка. Организация, являющаяся собственником земельного участка и сооружения, в отношении которых по ошибке была зарегистрирована ипотека, обратилась с иском о признании обременения отсутствующим к банку, в пользу кото-рого ипотека оказалась зарегистрирована. В досудебном порядке истец обращался в Управление Росреестра с заявлением о снятии обременения, однако орган регистрации прав указал, что прекращение ипотеки может причинить вред или нарушить интересы банка, истцу и банку было предложено обратиться в регистрирующий орган с совместным заявлением о прекращении ипотеки в отношении спорных объектов. Однако банк на досудебное предложение истца обратиться с совместным заявлением ответил отказом и предложил разрешить вопрос в судебном порядке. При таких обстоятельствах, выяснив, что записи об ипотеке были внесены в ЕГРН ошибочно, арбитражные суды удовлетворили исковые требования (попутно они квалифицировали некорректные записи в ЕГРН в качестве реестровой ошибки). Суд кассационной инстанции также поддержал позицию истца.

С одной стороны, в данном судебном акте приведен взвешенный и обоснованный подход к разрешению спора: выявленная реестровая ошибка была исправлена, а истец получил судебную защиту. Ответчиком, чьи права затрагивались и который на досудебной стадии повел себя не вполне добросовестно, выступил банк (в пользу него было зарегистрировано обременение). Это соответствовало и сути спора об исправлении подобной реестровой ошибки, и правилам об исках о признании обременения отсутствующим²⁰. С другой стороны, указанный судебный акт демонстрирует, что споры об исправлении реестровых ошибок тесно взаимосвязаны с иными способами защиты прав на недвижимое имущество. В некоторых ситуациях происходит взаимопроникновение и соединение разных способов защиты для достижения обоснованного результата. ²⁰Кадулин А. В. Споры о признании права отсутствующим // Арбитражные споры. 2017. № 4.

К этому же выводу приводит разъяснение пункта 20 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2019), утвержденного Президиумом ВС РФ 24 апреля 2019 года. В данном пункте указано, что при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет объекта ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта./p>

Согласно обстоятельствам рассмотренного казуса юридическое лицо (собственник бензозаправочной колонки, в отношении которой осуществлен кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в ЕГРН) обратилось в Управление Росреестра с заявлением о снятии спорного объекта с государственного кадастрового учета и погашении записи о праве собственности на него. После получения отказа органа регистрации прав юридическое лицо обратилось с иском к Управлению Росреестра о снятии объекта с учета и погашении соответствующей записи.

ВС РФ в данном случае отметил, что при отсутствии спора о праве на соответствующий объект юридическое лицо было вправе обратиться к органу регистрации прав с заявлением о прекращении незаконных кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный объект как на недвижимую вещь (обосновав при этом, что объект по своим конструктивным особенностям не относится к недвижимости). При этом было отмечено, что отказ органа регистрации прав должен обжаловаться в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в порядке искового производства (это было подчеркнуто и в определении ВС РФ от 27.12.18 по делу№310-ЭС18-13357, которое послужило основой для соответствующего разъяснения в Обзоре ВС РФ).

Нетрудно заметить, что по сути в указанных разъяснениях ВС РФ затронут именно вопрос об исправлении ошибки. Была сформулирована позиция о том, что правообладатель объекта, прошедшего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, имеет право на обращение к органу регистрации прав с заявлением о прекращении незаконных кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный объект как на недвижимую вещь.

Если рассматривать подобное обращение как заявление, по существу, требований об исправлении реестровой ошибки (пусть даже ошибкой является именно учет и регистрация прав на объект как на недвижимую вещь, а это крайне широкая трактовка реестровой ошибки), то необходимо учесть правовую позицию ВС РФ о форме защиты прав в судебной процедуре. Для ситуации с требованиями об исправлении реестровой ошибки в отношении «своего» объекта правообладателю рекомендовано обращаться не с исковыми требованиями, а с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть оспаривать законность действий (бездействия) и решений органа регистрации прав. Важным нюансом здесь будет являться то, что корректировка (изменение) публичного реестра — ЕГ��Н не должна влечь нарушения прав и законных интересов иных лиц, то есть не должен иметь место спор о праве на соответствующий объект.

Схожие требования, но в отношении «чужого» объекта, согласно сложившейся судебной практике, разрешаются посредством заявления иска о признании права собственности отсутствующим (в рамках подобного дела исследуется вопрос о том, является ли по своим характеристикам учтенный объект, права на который за-регистрированы в ЕГРН, объектом недвижимого имущества). В качестве примеров можно привести определения ВС РФ от 30.09.15 № 303-ЭС15-5520, от 10.06.16 № 304-КГ16-761, от 22.12.15 № 304-ЭС15-11476, от 12.01.16 № 18-КГ15-222, от 07.04.16 № 308-ЭС15-15218 и 310-ЭС15-16638, а также постановления Президиума ВАС РФ от 24.01.12 № 12576/11, от 28.05.13 № 17085/12, от 04.09.12 № 3809/12.

Как исправляется техническая ошибка в ЕГРН?

Если обнаруженная тем или иным заинтересованным лицом (например, владельцем квартиры) ошибка в выписке ЕГРН может быть классифицирована как техническая (как вариант, если площадь квартиры указана с лишним нулем, что явно свидетельствует об опечатке), то данному лицу нужно:

• составить заявление в Росреестр заявление по установленной форме (утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920);
• отправить его в Росреестр (напрямую или через МФЦ), сопроводив документами, подтверждающими корректность данных, которые предполагается внести в реестр вместо ошибочных (это может быть технический план квартиры).

В форме, утвержденной Минэкономразвития РФ, при исправлении технических ошибок предполагается отражение запроса на внесение изменений в 3 типа реестров:

• прав на недвижимость;
• границ;
• кадастра недвижимости.

Кадастровая карта отражает ошибки участников кадастровых процедур. Это происходит, когда кадастровый инженер, собственник участка или сотрудник Росреестра допускают ошибку в координатах. Росреестр различает два вида таких ошибок.

Реестровая ошибка — кадастровый инженер внес неверные координаты в исходный межевой план и эти ошибочные сведения регистрируют в ЕГРН. Кроме того, сотрудники Росреестра могут допускать технические ошибки, опечатки. Тогда искажаются правильные координаты из межевого плана, и несмотря на достоверность исходных документов, на кадастровой карте возникают сдвиги угловых точек участка.

Бывает, что собственники принимают за ошибки погрешности спутниковой фотосъемки. А некоторые склонны списывать на ошибку свои ложные представления о границах. Важно, что в таких ситуациях данные ЕГРН соответствуют юридическому положению дел.

Исправление ошибки — это внесение корректных изменений в ЕГРН. Есть два способа внесения таких изменений: внесудебный порядок и на основании судебного решения. Первый способ отличает отсутствие претензий со стороны третьих лиц — владельцев смежных участков. Если же возник конфликт с соседями, внесение изменений в ЕГРН возможно по решению суда. Разберем стандартные ситуации.

Куда обращаться в случае обнаружения ошибки в кадастровых документах?

Исправление реестровой ошибки земельного участка лежит в компетенции такого органа, как Единый государственный регистр недвижимости. Однако зачастую граждане, которые обращаются в него, сталкиваются с недопониманием, а иногда и с открытым нежеланием помочь в решении проблемы. В таком случае требуется обращаться в вышестоящую инстанцию – в кадастровую палату. Должностные лица палаты обязаны, в соответствии законодательством, разъяснить права собственника земли, а также провести консультацию по юридическим вопросам.

В суд обращаются в том случае, если проблема оказывается довольно сложной. В большинстве случаев в суд обращаются тогда, когда незаконно или несправедливо изменены границы земельного участка или на территории появляются незаконные здания и сооружения.

Общие положения об исправлении реестровых ошибок и неточностей

В обязательном порядке подлежат исправлению те неточности и ошибки, которые наносят или могут нанести вред имущественным правам граждан. Если ошибка носит не чисто технический характер, то она устраняется по решению суда. Заявление об исправлении реестровой ошибки подается в суд заинтересованным лицом. Ориентировочные сроки внесения исправлений назвать трудно. Иногда это может занять не более нескольких рабочих дней, а иногда судебный процесс может растянуться на годы.

Внесение изменений в Государственный реестр не может наносить вред третьим лицам. Это один из основополагающих принципов. Если собственник не согласен с решением государственного органа и с вносимыми изменениями, то он вправе обратиться в суд с исковым заявлением об исправлении реестровой ошибки.

Как доказать наличие реестровой ошибки?

Реестровой ошибкой называют обнаруженную в ЕГРН неточность, содержащуюся в техническом и межевом плане, акте обследования и других документах. Возникает она в результате некорректного выполнения кадастровых работ или составления документов. Доказать наличие такой ошибки в реестре можно через проведение землеустроительной экспертизы.

В процессе сравнивают местоположение границ участка, занесенных в ЕГРН, с фактическим расположением таких границ на момент экспертизы. Но здесь действует важное условие – границы территории не должны меняться в течение длительного времени. Также документальное местоположение границ сравнивают с фактическими параметрами на момент межевания.

В ходе проведения экспертизы оперируют максимально возможным перечнем документов, включая:

• картографические материалы, подтверждающие фактическое положения границ;
• результаты межевания, выписка из ЕГРН, генеральный план;
• правоустанавливающие и правоподтверждающие бумаги на участок;
• результаты топографической съемки, аэрофотосъемки и зондирования.

Исправление реестровой ошибки через суд

В эту инстанцию обращаются при наличии существенных недочетов в ЕГРН. В суд может обратиться:

• собственник участка или его арендатор;
• лица, чьи права нарушает ошибка;
• представители Росреестра, если больше никто не подал иск.

Во втором случае речь идет о собственниках смежных земель, чьи интересы затрагивает смещение или наложение границ, либо другие неточности.

К исковому заявлению необходимо прикрепить следующий пакет документов:

• оригинальный межевой план и иные технические материалы;
• выписку из реестра недвижимого имущества, где обнаружено нарушение;
• уведомление, полученное Росреестром после вашего обращения туда;
• новый межевой план, акт обследования, результаты согласования и прочее;
• возражения заинтересованных лиц в отношении результатов межевания.

Похожие записи:

• Пособие до 3 лет в 2023 Воронеж какие нужны документы
• Как подтвердить статус налогового резидента РФ?
• Прекращение регистрации ТС после продажи последствия для покупателя