Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Осмотр и досмотр в обновленном административном регламенте ГИБДД». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Досмотр транспортного средства принципиально мало отличается от личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице. И в том, и в другом случае целью досмотра является обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр — это обследование транспортного средства без нарушения его конструктивной целостности. Осуществлять досмотр транспортного средства вправе те же лица, что осуществляют и личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Процедура досмотра транспортного средства и его документальное оформление также принципиально не отличаются от процедур, предусмотренных ст. 27.7 КоАП РФ. Можно лишь отметить, что по общему правилу досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится, и лишь в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. В последнем случае в протоколе досмотра транспортного средства должны быть отражены причины, по которым потребовалось проводить досмотр в отсутствие владельца.
Комментарий к ст. 27.9 КоАП
В каких случаях можно проводить осмотр автомобиля?
Основанием для проведения осмотра транспортных средств и грузов может послужить:
- подозрение в том, что они используются в противоправных целях.
- ориентировка/информация об использовании автомобиля в противоправных целях;
- проверка маркировки и ее сверка с данными регистрационных документов;
- несоответствие груза и сопроводительных документов к нему.
Основания для требований о досмотре
Достаточным поводом для проведения ДТС является выявление сотрудником ГИБДД факта нарушения водителем ПДД, либо обнаружение при визуальном обследовании автомобиля, доказательств совершения водителем или его пассажирами действий противоправного характера.
Например, если при проведении контрольных процедур (визуальном осмотре ТС и документов) полицейский выявил запах алкоголя у водителя, зафиксировал в установленном законом порядке тот факт, что шофер действительно находится за рулем в состоянии алкогольного опьянения, то в рамках составления протокола об административном нарушении инспектор ГИБДД имеет право провести досмотр авто.
Если при визуальном изучении салона автомобиля сотрудник полиции заметил наличие оружия или других запрещенных предметов, то он сразу должен попросить всех (водителя и пассажиров) выйти из автомобиля и после этого может приступать к процедуре досмотра.
Если же никаких данных о том, что водитель или его пассажиры нарушили ПДД или другие нормативные акты РФ нет, то полицейский не может требовать допуска к ДТС.
Более того, любое безосновательное проведение досмотра является нарушением прав человека, за что виновный полицейский может быть привлечён к ответственности.
В соответствии с приказом №644 ДТС производится с обязательным составлением протокола, предусмотренного ст.27.9 КоАП РФ. Статья 27.9 КоАП РФ входит в раздел административного кодекса, которым определен порядок обеспечения производства по административным правонарушениям.
Соответственно, если полицейский настаивает на проведении досмотра, не ссылаясь на то, что вы или ваши пассажиры подозреваются в совершении какого-либо проступка, то такие действия силовика являются противоправными.
Требования к процессу
Автоинспекторы должны учитывать основные правила осмотра транспортного средства. Даже сами граждане должны разбираться в этом процессе, так как в этом случае они могут понять, не нарушаются ли их права работниками ГИБДД. К основным требованиям, которые предъявляются к этому процессу, относится:
- процедура проводится исключительно в присутствии водителя или иного лица, который выступает сопровождающим конкретного груза;
- проводится исключительно визуальный осмотр, поэтому при наличии требования открыть багажник или капот, может автовладелец потребовать оформления акта досмотра, а иначе действия сотрудника ГИБДД могут признаваться незаконными;
- если принимается решение о применении досмотра, то водитель должен настаивать на привлечении понятых и составлении протокола, причем без этих процессов действия автоинспектора являются незаконными.
По КоАП РФ осмотр транспортного средства сопровождается необходимостью составления протокола, но в большинстве случаев работники ГИБДД пользуются неграмотностью граждан, поэтому не формируют необходимую документацию.
Личный обыск. В чем отличие обыска от досмотра?
На первый взгляд на вопрос, чем личный обыск отличается от личного досмотра, будет являться ответ: «ничем». Однако это совсем не так. Первое отличие обыска от досмотра заключается уже в том, что личный обыск — это мера уголовно-правового характера, а досмотр — административного. Т.е. первая может применяться при расследовании противоправных деяний, за которые предусмотрена ответственность уголовным кодексом, а вторая — административным.
Правовая основа Личного обыска заключается в следующих НПА:
- Уголовно-Процессуальный Кодекс РФ
- Приказ МВД РФ от 22.11.2005 №950
- Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 №189
Несколько общих слов об осмотре, досмотре и обыске автомобиля
Есть три существенно отличающихся понятия — осмотр транспортного средства, его досмотр, и, наконец, самое серьезное — обыск.
В случае осмотра инспектор ГИБДД может осматривать автомобиль только снаружи. Он не имеет права прикасаться к транспортному средству. После завершения процедуры инспектор обязательно должен составить акт осмотра.
Досмотр автомобиля – более серьезная процедура. Он предполагает проверку содержимого автомобиля. Для проведения досмотра должно быть выполнено три условия, а именно:
- у инспектора должна быть причина проведения досмотра;
- инспектор должен оформить протокол досмотра по соответствующим правилам;
- проверка содержимого автомобиля должна производиться при понятых либо с видеозаписью в присутствии водителя автомобиля.
Невыполнение любого их указанных условий делает досмотр неправомерным.
Что касается обыска автомобиля, то это мероприятие еще более серьезное. Здесь водителю автомобиля полезно знать, что проводить обыск сотрудники ГИБДД могут только по постановлению следователя или с санкции суда.
При обыске может обследоваться не только автомобиль, но и проводиться личный досмотр. В связи с этим полезно иметь в виду, что личный досмотр в рамках обыска может проводиться только лицом того же пола, с понятыми того же пола и с составлением протокола личного досмотра.
Как проводится досмотр
В отличие от осмотра досмотр предполагает проверку содержимого автомобиля. Или, выражаясь бюрократическим языком, досмотром автомобиля является его обследование, проводимое без нарушения конструктивной целостности автомобиля для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Основанием для досмотра являются:
- проверка данных о наличии в автомобиле орудий совершения правонарушения либо предметов административного правонарушения;
- проверка данных о наличии в автомобиле оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ либо ядовитых или радиоактивных веществ;
- задержание лица, передвигающегося в автомобиле.
Можно заметить, что основания для проведения досмотра являются существенно более вескими по сравнению с основаниями для осмотра. Связано это с тем, что досмотр осуществляется в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Досмотр проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Более того, проведение досмотра возможно только в присутствии лица, во владении которого находится автомобиль. Таким лицом может быть любой гражданин, в фактическом обладании которого находится досматриваемый автомобиль, и при этом не обязательно, чтобы он был собственником автомобиля.
Основания для досмотра
Этот момент во всей процедуре вызывает больше всего вопросов. Главное, что должен запомнить водитель – слова инспектора, не подкрепленные документами, не будут основаниями для досмотра. Такое поведение является прямым нарушением ст. 27.9 КоАП РФ и Приказа 664.
По своему усмотрению проводить досмотр сотрудник ГИБДД не в праве. Законными причинами проверки авто будут:
- Наличие ориентировки на данное ТС
- Задержание лиц, находящихся в авто (часть 2 статьи 14 Закона 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции»)
- Проверка полученной информации об участии автомобиля в преступлении или правонарушениях разного характера (сведения могут быть отправлены с постов ДПС, участниками дорожного движения и не только)
- Подтверждение или опровержение данных о наличии в транспортном средстве предметов, с помощью которых возможно совершить правонарушение
- Проверка информации о перевозке оружия, ядов и других опасных веществ
Ранее отказ от осмотра машины становился поводом к проведению тщательного досмотра без согласия автовладельца. Но в 2022 году в новом прочтении регламента такого пункта в перечне оснований не существует.
Если уполномоченное лицо намеренно задерживает владельца ТС, не проводя процедуру досмотра, несмотря на оповещение о ее начале, водитель может немедленно пожаловаться на неправомерные действия звонком в дежурную часть или любое отделение полиции.
Каковы основания для проведения досмотра транспортного средства?
А вот для досмотра нужны уже более веские основания. Без наличия таковых досмотр является незаконным, а инспектор, его проводящий — подлежит дисциплинарной ответственности.
Основания для досмотра транспортного средства регулируются пунктом 202 Административного регламента, и таковым являются:
- поиск в автомобиле оружия, боеприпасов, патронов, бомб и других взрывчатых веществ и устройств, наркотиков и опасных ядовитых или радиоактивных веществ и других уголовно наказуемых веществ или предметов, но только при наличии обоснованного предположения о наличии таковых;
- поиск предметов или орудий совершения административного нарушения (съёмная тонировка, элементы ксенона и т.п.) или же следов или остатков совершения таких правонарушений, но также только при наличии обоснованного предположения о наличии таких
- необходимость задержания водителя или пассажира, находящегося в автомобиле.
Здесь также нужны небольшие пояснения. Что такое обоснованное предположение? Это наличие той же ориентировки, причём на автомобиль, похожий на Ваш по конкретным признакам. Выше мы уже говорили о том, что наличие ориентировки узнать не так уж и легко. О наличии ориентировки на Ваш автомобиль можно узнать, позвонив в дежурную часть той патрульной службы, которая проводит досмотр Вашего транспортного средства; номер дежурной части написан на боковой поверхности машины ДПС, либо Вы можете его спросить непосредственно у инспектора.
Может ли инспектор ДПС срывать пломбу у грузовых машин при досмотре?
Как уже было отмечено выше, сотрудник ГАИ может в рамках досмотра на 2022 год проверять груз в автомобиле. Но что, если он решил досмотреть фуру, двери прицепа которой опломбированы? Ведь водитель понесёт ответственность за вскрытые пломбы!
В этом случае правила досмотра также предусматривают действия сотрудника ДПС. В частности, пункт 205 говорит инспектору (и нам) о том, что тот при необходимости может досмотреть опломбированный груз. Но для того, чтобы это сделать, он обязан сначала сообщить дежурному в своей части и следовать указаниям последнего.
Лишь в случае крайней необходимости в присутствии двух понятых инспектор может вскрыть пломбу и досмотреть груз. При этом, правила досмотра чётко регламентируют, что крайний случай должен быть таким, когда предотвращённый таким вскрытием вред оказался меньше причинённого таким вскрытием вреда. Что это значит? Например, если инспектор считает, что в прицепе фуры находится бомба, а по результатам досмотра её не оказалось, то нанесённый вред больше, так как предотвращённый вред оказался нулевым. Инспектор нарушил правила досмотра. А вот если инспектор в тридацатиградусный мороз услышал крики о помощи из прицепа фуры замерзающего там человека вскрыл пломбу и, тем самым, спас человека от замерзания, то в данном случае очевидно, что предотвращённый вред весомее причинённого какой-то пломбе. И никто не будет доказывать, что человек без вмешательства сотрудника ГИБДД человек бы не замёрз.
В любом случае даже если инспектор вскрыл пломбу по указаниям дежурного, попросите его указать факт вскрытия пломбы в протоколе досмотра и покажите свою копию протокола грузополучателю, если тот будет иметь претензии по поводу вскрытой пломбы.
Могут ли полицейские подкинуть что-нибудь при досмотре?
Теоретически, инспекторы могут наркотики, психотропные вещества и даже оружие. Практически, в 2022 году очень и очень редкий инспектор будет это делать. Дело тут не в их честности, порядочности и принимаемой присяге блюстить закон, а не заниматься подставами, а в жёстких процессуальных тонкостях при найденных орудиях преступления.
Дело здесь в том, что в случае таких найденных вещей, от инспектора будет требоваться не просто сам факт и заполнение рапорта для следственной группы. Это ведёт за собой тщательное расследование того, откуда появилось такое орудие преступления, как оно попало туда, съёмку всех мыслимых и немыслимых проб и отпечатков, а уж про бумаги, которые потребуется заполнить сотруднику ДПС, можно не писать.
И, насколько бы в Вам ни поселилась мысль о заговоре всех и вся в правоохранительных структурах и покрытии между структурами, то знайте, что на самом деле следственный комитет не в особо дружеских отношениях с ГИБДД, а раскрыть дело о подставе водителя или пассажира — раз плюнуть.
И, напоследок, давайте рассмотрим отличия досмотра и осмотра автомобиля в таблице признаков соответственно каждого из них для того, чтобы Вам было проще отличать их.
Что такое досмотр автомобиля и как он проводится
23 августа 2020 года МВД России выпустило Приказ от 23.08.2017 N 664, утверждающий новый Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел РФ функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения.
Данным новым Регламентом не только введено понятие досмотра автомобиля, но и определены основания для досмотра и установлен порядок его проведения.
В соответствии с упомянутым регламентом под досмотром автомобиля понимается его обследование, проводимое без нарушения конструктивной целостности автомобиля для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Говоря простым языком, при досмотре автомобиля сотрудник ГИБДД имеет право обследовать содержимое багажника и салона автомобиля.
Основаниями для досмотра автомобиля являются:
- проверка имеющихся у полиции или ГИБДД данных о наличии в автомобиле орудий совершения либо предметов административного правонарушения;
- проверка имеющихся у полиции или ГИБДД данных о наличии в автомобиле оружия, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных, ядовитых или радиоактивных веществ;
- задержание лица, передвигающегося на транспортном средстве.
Досмотр проводится в присутствии владельца автомобиля и двух понятых либо в присутствии владельца без понятых, но с обязательным применением видеозаписи.
Регламентом МВД предусмотрена возможность проведения досмотра автомобиля в отсутствие его владельца. Но это относится только к случаям, не терпящим отлагательства.
Важно знать, что досмотр автомобиля является регламентированным процессуальным действием. Это означает, что сотрудник ГИБДД в обязательном порядке должен оформить протокол о досмотре автомобиля либо сделать соответствующую запись в протоколе об административном задержании, если водитель подлежит задержанию и об этом составляется протокол.
В протоколе о досмотре автомобиля указываются следующие сведения:
- дата и место составления протокола;
- сведения о сотруднике ГИБДД, который его составил;
- сведения об автомобиле, который был досмотрен;
- ФИО владельца автомобиля;
- результаты досмотра;
- данные понятых и их подписи (если понятые привлекались при проведении досмотра).
В случае применения видеозаписи досмотра в протоколе делается соответствующая запись и материалы видеозаписи прилагаются к нему.
Копия оформленного протокола вручается лицу, в отношении которого ведется административное расследование, либо владельцу автомобиля. Лицо, которому вручается протокол, ставит в нем свою подпись. В случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Полезно иметь в виду, что досмотр автомобиля, проводимый без имеющихся на то оснований, без оформления протокола, без понятых либо без применения видеозаписи для фиксации процессуальных действий, квалифицируется как самоуправство. А это, в свою очередь, предполагает ответственность сотрудника ГИБДД.
Наличие понятых в процессе досмотра транспорта — обязательное условие, регламентируемое в действующем КоАП. Сотрудники ДПС или других органов, контролирующих дорожно-транспортное движение, могут пренебречь установленными правилами, рассчитывая на некомпетентность водителя.
Иногда они аргументируют отсутствие понятых тем, что проводят простой осмотр, но из вышеупомянутой информации, водитель помнит что осмотр — это только визуальное исследование автомобиля. В таком случае, не нужно покидать салон, открывать багажник или капот. Также некоторые сотрудники берут в качестве понятых своих коллег или представителей правоохранительных органов — это противоречит правилам кодекса.
Понятыми могут быть только независимые лица. Их должно быть двое и они должны быть того же пола что и водитель досматриваемого транспорта.
Могут ли полицейские что-нибудь подкинуть?
Теоретически, конечно, гаишник может аккуратно подложить что-то в салон автомобиля и сразу же найти это. Сделать это довольно просто. Однако если у инспектора нет к водителю личной неприязни и если автомобилист не является каким-либо известным лицом, за подставу которого могут хорошо заплатить, то вероятность подлога близка к нулю.
Дело в том, что сотрудники ГИБДД должны пресекать нарушения именно в сфере ПДД: от этого зависит их продвижение по службе. Обнаружение наркотиков практически не принесет им пользы, а вот проблем окажется довольно много. Начнется все с бумажной волокиты и различных рапортов, а продолжится расследованием следственного комитета, в которое будет вовлечен инспектор. В таком процессе не хочется участвовать ни одному ГАИ-шнику.